ក្រសួងរតនាគារសហរដ្ឋអាមេរិកបានកើនឡើងកាលពីឆ្នាំមុនជាមួយនឹងប្រាក់ចំណូលពីពន្ធពីរខ្ទង់របស់ប្រធានាធិបតី Donald Trump លើការនាំចូលពីស្ទើរតែគ្រប់ប្រទេសក្នុងពិភពលោក។
ប៉ុន្តែលុយបានរីងស្ងួតបន្ទាប់ពីតុលាការកំពូលបានវាយប្រហារលើពន្ធគយដ៏ធំបំផុត និងដិតដល់បំផុតរបស់លោក Trump ក្នុងខែកុម្ភៈ។
សំណួរឥឡូវនេះគឺ៖ តើក្រុមពាណិជ្ជកម្មរបស់ប្រធានាធិបតីអាចផ្តល់ការសន្យារបស់ខ្លួនដើម្បីជំនួសប្រាក់ចំណូលដែលបាត់បង់បានទេ?
ថ្ងៃផុតកំណត់កាន់តែខិតជិតមកដល់ហើយ។
បន្ទាប់ពីការធ្លាក់ចុះនៃតុលាការកំពូល លោកប្រធានាធិបតីបានងាកទៅរកផ្នែកទី 122 នៃច្បាប់ពាណិជ្ជកម្មឆ្នាំ 1974 ដើម្បីដាក់ពន្ធ 10% នៅទូទាំងពិភពលោក។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ផ្នែកទី 122 អនុញ្ញាតឱ្យពន្ធគយត្រឹមតែ 150 ថ្ងៃប៉ុណ្ណោះ។ ពន្ធគយរបស់លោក Trump ផុតកំណត់នៅថ្ងៃទី 24 ខែកក្កដា។ សភានឹងត្រូវពន្យារពេលពន្ធគយទាំងនោះ ដែលជាអ្វីមួយដែលសមាជិកសភាទំនងជាមិនធ្វើនៅថ្ងៃទី 3 ខែវិច្ឆិកា ដោយសារអ្នកបោះឆ្នោតមិនសប្បាយចិត្តចំពោះតម្លៃរស់នៅខ្ពស់។
ប៉ុន្តែរដ្ឋបាលមានជម្រើសអចិន្ត្រៃយ៍បន្ថែមទៀត៖ ផ្នែកទី 301 នៃច្បាប់ពាណិជ្ជកម្មដូចគ្នាឆ្នាំ 1974 អនុញ្ញាតឱ្យប្រធានាធិបតីដាក់ពន្ធគយ និងទណ្ឌកម្មផ្សេងទៀតលើប្រទេសដែលបានរកឃើញថាកំពុងចូលរួមក្នុងការអនុវត្តពាណិជ្ជកម្ម “មិនសមហេតុផល” “មិនសមហេតុផល” ឬ “រើសអើង” ។ លោក Trump បានប្រើផ្នែកទី 301 ដើម្បីកំណត់ពន្ធដ៏តឹងរឹងប្រឆាំងនឹងប្រទេសចិននៅក្នុងអាណត្តិដំបូងរបស់គាត់ ហើយកំពុងដាក់ម្តងទៀត – ថ្មីៗនេះកាលពីថ្ងៃពុធនៅពេលដែលគាត់បានប្រកាសពន្ធ 25% លើការនាំចូលមួយចំនួនរបស់ប្រេស៊ីលដោយចោទប្រកាន់ប្រទេសដែលមានសេដ្ឋកិច្ចធំជាងគេទី 11 របស់ពិភពលោកនៃការអនុវត្តពាណិជ្ជកម្មមិនយុត្តិធម៌។
មេធាវីពាណិជ្ជកម្ម និងអ្នកវិភាគមានទំនុកចិត្តថា រដ្ឋបាល Trump ដែលសប្បាយចិត្តនឹងពន្ធនឹងគ្រប់គ្រងដើម្បីផ្តួលនាឡិកា និងជំនួសពន្ធផ្នែកទី 122 ជាមួយនឹងពន្ធលើផ្នែកទី 301 ខ្ពស់ជាងត្រឹមថ្ងៃទី 24 ខែកក្កដា។ មេធាវីពាណិជ្ជកម្ម Ryan Majerus ដែលជាដៃគូនៅ King & Spalding និងជាមន្ត្រីពាណិជ្ជកម្មនៅក្នុងរដ្ឋបាលដំបូងរបស់លោក Trump និងប្រធានាធិបតី Joe Biden បាននិយាយថា “ពួកគេនឹងដំឡើងជញ្ជាំងពន្ធម្តងទៀត” ។
លោក Trump កាលពីឆ្នាំមុនបានសាកល្បង – និងលើសពីដែនកំណត់នៃសិទ្ធិអំណាចរបស់គាត់ក្នុងការដំឡើងពន្ធនាំចូល ដែលជាអំណាចដែលរដ្ឋធម្មនុញ្ញសហរដ្ឋអាមេរិកផ្តល់ដល់សភា។ គាត់បានអំពាវនាវច្បាប់ស្តីពីអំណាចសេដ្ឋកិច្ចគ្រាអាសន្នអន្តរជាតិ (IEEPA) ឆ្នាំ 1977 ដើម្បីដាក់ពន្ធខ្ពស់លើប្រទេសភាគច្រើនក្នុងពិភពលោក។
លោកបានរាប់ជាសុចរិតលើការយកពន្ធនេះ ដែលជាការកត់សម្គាល់នូវការផ្លាស់ប្តូរដ៏គួរឱ្យភ្ញាក់ផ្អើលនៃគោលនយោបាយរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកជាច្រើនទសវត្សរ៍ក្នុងការអនុគ្រោះពន្ធទាប និងពាណិជ្ជកម្មសេរី ដោយហៅឱនភាពពាណិជ្ជកម្មយូរអង្វែងរបស់អាមេរិកថាជាគ្រាអាសន្នជាតិ។
តុលាការកំពូលមិនបានទិញនោះទេ ដោយសម្រេចកាលពីខែកុម្ភៈថា ប្រធានាធិបតីមិនអាចប្រើច្បាប់គ្រាអាសន្ន ដើម្បីដាក់ពន្ធគយទាល់តែសោះ។ ការបរាជ័យផ្នែកច្បាប់មានន័យថា រដ្ឋបាលត្រូវចេញប្រាក់បង្វិលជូនអ្នកនាំចូលដែលបានបង់ពន្ធ។
ជាលទ្ធផល ពន្ធបានបាត់ពីការធ្លាក់ចុះមកជាបន្ទុកលើរតនាគារ យ៉ាងហោចណាស់ជាបណ្ដោះអាសន្ន។
ប្រាក់ចំណូលពន្ធនាំចូលបានកើនឡើងដល់ជាង ៣១,៤ ពាន់លានដុល្លារកាលពីខែតុលាមុន។ បន្ទាប់មក បន្ទាប់ពីសេចក្តីសម្រេចរបស់តុលាការកំពូល វាបានចាប់ផ្តើមធ្លាក់ចុះដល់ 22 ពាន់លានដុល្លារក្នុងខែមីនា និងខែមេសា។ នៅពេលដែលការត្រួតពិនិត្យការសងប្រាក់វិញបានចេញលឿនជាងប្រាក់ចំណូលពីផ្នែកទី 122 និងពន្ធផ្សេងទៀតបានចូលមក លេខនេះបានប្រែទៅជាអវិជ្ជមាន៖ ការខ្វះខាតតិចតួច (42 លានដុល្លារ) នៅក្នុងខែឧសភាត្រូវបានបន្តដោយការខាតបង់ចំនួន 25,6 ពាន់លានដុល្លារក្នុងខែមិថុនា។
Trump និងលោក Scott Bessent រដ្ឋលេខាធិការរតនាគារបានប្តេជ្ញាប្រើអំណាចតុលាការផ្សេងទៀតដើម្បីបង្កើតប្រាក់ចំណូលដែលបាត់បង់។
យកផ្នែកទី 301 ដែលផ្តល់ឱ្យប្រធានាធិបតីនូវសិទ្ធិអំណាចក្នុងការដាក់និងកែសម្រួលពន្ធដើម្បីឆ្លើយតបទៅនឹងការអនុវត្តពាណិជ្ជកម្មរបស់ប្រទេសផ្សេងទៀត។ ប៉ុន្តែរដ្ឋបាលត្រូវតែពិចារណាជាមុនសិននូវលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃនីតិវិធី – សុំយោបល់ និងធ្វើសវនាការ។ មិនមានការរឹតបន្តឹងលើអត្រាផ្នែក 301 ទេ។ ពួកវាផុតកំណត់បន្ទាប់ពី 4 ឆ្នាំប៉ុន្តែអាចបន្តបាន។
ដូច្នេះប្រធានាធិបតីមានភាពបត់បែនក្នុងការប្រើពន្ធផ្នែកទី ៣០១។ Trump នៅតែអាចផ្លាស់ប្តូរពួកគេ – បន្ទាប់ពីបានយកឈ្នះលើឧបសគ្គនីតិវិធី – ប៉ុន្តែគាត់មិនអាចដាក់ពួកគេដោយចេតនា ឬជំរុញពួកគេឡើងលើ ឬចុះក្រោម ដូចដែលគាត់បានធ្វើជាញឹកញាប់ជាមួយពន្ធ IEEPA ។ ភាពមិនច្បាស់លាស់លើគោលនយោបាយពន្ធរបស់ Trump កំពុងធ្វើឱ្យអាជីវកម្មខឹងសម្បារ និងធ្វើឱ្យពួកគេស្ទាក់ស្ទើរក្នុងការវិនិយោគ និងធ្វើការសម្រេចចិត្ត ដោយសារពួកគេមិនដឹងថាច្បាប់ពាណិជ្ជកម្មនឹងទៅជាយ៉ាងណា។
Sarah Bianchi អតីតមន្ត្រីពាណិជ្ជកម្មអាមេរិក និងបច្ចុប្បន្នជាប្រធានអ្នកយុទ្ធសាស្ត្រគោលនយោបាយអន្តរជាតិនៅក្រុមហ៊ុនស្រាវជ្រាវវិនិយោគ Evercore ISI បាននិយាយថា ការផ្លាស់ប្តូរទៅពន្ធ 301 ផ្អែកលើច្បាប់នឹងមានន័យថា “មានភាពមិនច្បាស់លាស់តិចជាង ប៉ុន្តែមិនមានភាពមិនប្រាកដប្រជាទេ” ។
រដ្ឋបាល Trump បានប្រើការស៊ើបអង្កេតផ្នែក 301 សំខាន់ៗចំនួនពីរនៅក្នុងយុទ្ធនាការរបស់ខ្លួនដើម្បីជំនួសប្រាក់ចំណូលពន្ធដែលបាត់បង់។ វាបានចោទប្រកាន់ប្រទេសចំនួន 60 ដែលស្មើនឹង 99% នៃការនាំចូលរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកថាមិនបានធ្វើគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីដោះស្រាយការនាំចូលដែលបណ្តាលមកពីពលកម្មដោយបង្ខំ។ ផ្សេងទៀតពិនិត្យមើលថាតើដៃគូពាណិជ្ជកម្មរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកចំនួន 16 រួមទាំងប្រទេសចិន សហភាពអឺរ៉ុប និងជប៉ុន កំពុងតែផលិតទំនិញហួសហេតុ ធ្វើឱ្យតម្លៃពិភពលោកធ្លាក់ចុះ និងធ្វើឱ្យក្រុមហ៊ុនផលិតអាមេរិកមានគុណវិបត្តិ។
រដ្ឋបាលបានសម្រេចរួចហើយថាតើខ្លួននឹងធ្វើអ្វីចំពោះបញ្ហាពលកម្មដោយបង្ខំ។ ដោយលើកឡើងពីផ្នែកទី 301 អ្នកតំណាងពាណិជ្ជកម្មអាមេរិក Jamieson Greer កាលពីខែមុនបានស្នើឡើងនូវពន្ធគយ – 10% សម្រាប់ 16 ប្រទេស និង 12.5% សម្រាប់ 44 – ដែលស្មើនឹងឬខ្ពស់ជាងបន្តិចនៃពន្ធ 10% ផ្នែកទី 122 ដែលពួកគេនឹងជំនួស។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការិយាល័យរបស់ Greer នៅតែទទួលបានមតិសាធារណៈអំពីពន្ធដែលបានស្នើឡើង ហើយមិនទាន់បានអនុវត្តវានៅឡើយ។
Nathaniel Halvorson ដែលជាដៃគូនៅក្រុមហ៊ុនច្បាប់ Baker McKenzie និងជាអតីតមន្ត្រីពាណិជ្ជកម្មរបស់សហរដ្ឋអាមេរិក ជឿជាក់ថាការិយាល័យរបស់ Greer នឹងអាចទទួលបានពន្ធលើការងារទាន់ពេលវេលា ដើម្បីកុំឱ្យមាន “ពន្លឺថ្ងៃ” រវាងពួកគេ និងពន្ធផ្នែកទី 122 ដែលផុតកំណត់។ លោកបានមានប្រសាសន៍ថា “ពួកគេពិតជាកំពុងធ្វើការឲ្យបានលឿនតាមដែលអាចធ្វើទៅបានតាមផ្លូវច្បាប់”។
រដ្ឋាភិបាលមិនទាន់បានបញ្ចប់ការស៊ើបអង្កេតផ្នែកទី 301 ផ្សេងទៀតលើការចោទប្រកាន់ថាមានការផលិតលើសក្នុង 16 ប្រទេសនោះទេ។ មេធាវីពាណិជ្ជកម្ម Majerus ជឿជាក់ថា រដ្ឋាភិបាលទំនងជានឹងស្នើដំឡើងពន្ធបន្ថែមទៀតក្នុងករណីនេះក្នុងរយៈពេលមួយខែ ឬពីរខែ។ គាត់សង្ស័យថាពួកគេនឹងមិនចូលជាធរមានរហូតដល់ក្រោយការបោះឆ្នោតពាក់កណ្តាលអាណត្តិ “សម្រាប់ហេតុផលជាក់ស្តែង” ។
លោក Trump ដែលបានហៅខ្លួនឯងថាជា “គយ” ប្រកបដោយមោទនភាព បានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថាគាត់កំពុងស្វែងរកការដំឡើងឡើងវិញនូវពន្ធនាំចូលសកលខ្ពស់ដែលគាត់បានដាក់នៅឆ្នាំ 2025។ ដូច្នេះការស៊ើបអង្កេត 301 ថ្មីមើលទៅដូចជាផ្សែង ហើយអាចមានភាពងាយរងគ្រោះនៅក្នុងតុលាការ។ Bianchi បាននិយាយថា។
លោកស្រីបានថ្លែងថា៖ «មាត្រា ៣០១ មានលក្ខណៈត្រឹមត្រូវតាមផ្លូវច្បាប់។ “ប៉ុន្តែគ្មាននរណាម្នាក់បានព្យាយាមប្រើវាដើម្បីណែនាំពន្ធជាសកលទេ។ ខ្ញុំគិតថាវានឹងមានបញ្ហាប្រឈមផ្នែកច្បាប់”។
