នៅក្នុងខ្លួនមនុស្ស ជាលិកាភ្ជាប់កម្រនឹងទទួលការយកចិត្តទុកដាក់ដូចគ្នា ដូចជាបេះដូង សួត ឬខួរក្បាល។ ប៉ុន្តែបើគ្មានពួកវាទេ សូម្បីតែសរីរាង្គខ្លាំងបំផុតក៏មិនអាចដំណើរការជាប្រព័ន្ធបានដែរ។ វាភ្ជាប់ គាំទ្រ និងភ្ជាប់រាងកាយដែលមានសុខភាពល្អ។ ប្រព័ន្ធពន្ធដារដំណើរការតាមរបៀបស្រដៀងគ្នា។
អស់ជាច្រើនទសវត្សរ៍មកហើយ សហគមន៍ហិរញ្ញវត្ថុសាធារណៈសកលបានផ្តោតយ៉ាងខ្លាំងលើការពង្រឹង “សរីរាង្គ” នៃការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុ៖ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ប្រព័ន្ធថវិកា ច្បាប់ហិរញ្ញវត្ថុ ការិយាល័យសវនកម្ម និងឧបករណ៍តម្លាភាព។ ការងារនេះមានសារៈសំខាន់ណាស់។ ស្ថាប័នហិរញ្ញវត្ថុសាធារណៈដ៏រឹងមាំគឺមានសារៈសំខាន់សម្រាប់ការគ្រប់គ្រងសារពើពន្ធត្រឹមត្រូវ។
ប៉ុន្តែពួកគេមិនគ្រប់គ្រាន់ទេ។
វិបត្តិហិរញ្ញវត្ថុបានមកដល់ហើយ ក៏ដូចជាវិបត្តិនៃការជឿទុកចិត្តផងដែរ។ នៅពេលដែលរដ្ឋាភិបាលប្រឈមមុខនឹងការសម្រេចចិត្តដ៏លំបាកកាន់តែខ្លាំងឡើងលើបំណុល ការចំណាយលើអាកាសធាតុ កំណើនយឺត វិសមភាព និងការវិនិយោគសាធារណៈ បញ្ហាប្រឈមគឺមិនមែនគ្រាន់តែអំពីតុល្យភាពនៃសៀវភៅនោះទេ។ វានិយាយអំពីការសម្រេចចិត្តគោលនយោបាយសារពើពន្ធកាន់តែទទួលខុសត្រូវ យុត្តិធម៌ និងគួរឱ្យទុកចិត្តសម្រាប់សាធារណៈជន។
នេះមិនអាចសម្រេចបានដោយការពង្រឹងក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ឬស្ថាប័នបុគ្គលផ្សេងទៀតជាលក្ខណៈបុគ្គលនោះទេ។ វាទាមទារការវិនិយោគនៅក្នុងជាលិកាភ្ជាប់រវាងស្ថាប័នទាំងនេះ៖ ទំនាក់ទំនងរវាងសមាជិកសភា សវនករ តុលាការ សង្គមស៊ីវិល អ្នកសារព័ត៌មាន អ្នកកំណែទម្រង់ក្នុងរដ្ឋាភិបាល និងប្រជាពលរដ្ឋដែលគាំទ្រភាពស្របច្បាប់ និងការត្រួតពិនិត្យប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។
ករណីនៅក្នុងចំណុច៖ ប្រទេសប្រេស៊ីល ឥណ្ឌូនេស៊ី និងអាហ្វ្រិកខាងត្បូងបានពង្រឹងស្ថាប័នហិរញ្ញវត្ថុសាធារណៈរបស់ពួកគេតាមមធ្យោបាយសំខាន់ៗ ប៉ុន្តែនៅតែប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាប្រឈមធំៗក្នុងការត្រួតពិនិត្យ ភាពស្របច្បាប់ និងសមធម៌។ ការពង្រឹងប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីពន្ធសម្រាប់គណនេយ្យភាព និងសមធម៌. នៅក្នុងប្រទេសណាក៏ដោយ ប្រព័ន្ធផ្លូវការអាចមើលទៅរឹងមាំនៅលើក្រដាស ប៉ុន្តែការសម្រេចចិត្តសារពើពន្ធនៅតែអាចកំណត់លក្ខណៈដោយការចាប់យកនយោបាយ ការត្រួតពិនិត្យមិនគ្រប់គ្រាន់ និងការទទួលបានអំណាចមិនស្មើគ្នា។
ហេតុផលគឺថាហិរញ្ញវត្ថុសាធារណៈមិនមែនជាបញ្ហាបច្ចេកទេសទេ។ វាជារឿងនយោបាយ។ ថវិកាកំណត់ថាអ្នកណាទទួលបានការថែទាំសុខភាព ការអប់រំ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ការការពារអាកាសធាតុ និងការគាំទ្រសង្គម។ ប្រព័ន្ធពន្ធកំណត់ថាអ្នកណាចូលរួមចំណែក និងអ្នកណាត្រូវរួចខ្លួន។ ការសម្រេចចិត្តលើបំណុលអាចចងមនុស្សជំនាន់ក្រោយ។ ការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយសារពើពន្ធគឺស្ថិតក្នុងចំណោមការបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់បំផុតនៃអាទិភាពរបស់រដ្ឋាភិបាល។
ប៉ុន្តែជាញឹកញាប់ផងដែរ កំណែទម្រង់បានចាត់ទុកការទទួលខុសត្រូវជាអ្វីមួយដែលអាចដោះស្រាយបាននៅក្នុងស្ថាប័នមួយក្នុងពេលតែមួយ។ ពង្រឹងក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ។ កែលម្អការិយាល័យសវនកម្ម។ គាំទ្រសភា។ ផ្សព្វផ្សាយទិន្នន័យថវិកាបន្ថែមទៀត។ កំណែទម្រង់នីមួយៗអាចមានតម្លៃ។ ប៉ុន្តែគណនេយ្យភាពមិនកើតឡើងដោយសារតែស្ថាប័ននីមួយៗមានច្បាប់ អាណត្តិ ឬឧបករណ៍ល្អជាងនេះទេ។
គណនេយ្យភាពកើតឡើងនៅពេលដែលស្ថាប័នទាំងនេះមានទំនាក់ទំនងគ្នា និងអាចធ្វើការជាមួយគ្នាបាន។ រឿងនេះកើតឡើងនៅពេលដែលតួអង្គសង្គមស៊ីវិលអាចចូលរួមជាមួយពួកគេ នៅពេលដែលប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយអាចស៊ើបអង្កេត នៅពេលដែលតុលាការអាចធ្វើអន្តរាគមន៍នៅពេលចាំបាច់ នៅពេលដែលស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិអាចពិនិត្យមើលសេចក្តីសម្រេចប្រតិបត្តិ និងនៅពេលដែលសម្ពាធសាធារណៈអាចបំប្លែងព័ត៌មានទៅជាផលវិបាក។
“ប្រព័ន្ធអេកូសារពើពន្ធ” រួមមានក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ សភា ស្ថាប័នសវនកម្មកំពូល តុលាការ អង្គការសង្គមស៊ីវិល អ្នកសារព័ត៌មាន អ្នកកែទម្រង់ក្នុងរដ្ឋាភិបាល ចលនាសង្គម ប្រជាពលរដ្ឋ និងទំនាក់ទំនងរវាងពួកគេ។ នេះក៏រួមបញ្ចូលផងដែរនូវការពិតក្រៅផ្លូវការដែលបង្ហាញពីរបៀបដែលអំណាចពិតជាដំណើរការដូចជា៖ ខ. ការចរចារបស់បក្ស បណ្តាញគាំទ្រ ការប្រជែងគ្នាក្នុងស្ថាប័ន សម្ព័ន្ធឥស្សរជន និងការទទួលបានសិទ្ធិមិនស្មើគ្នាចំពោះអ្នកធ្វើការសម្រេចចិត្ត។
គម្លាតរវាងច្បាប់ផ្លូវការ និងអំណាចជាក់ស្តែងនេះហើយដែលធ្វើឱ្យកំណែទម្រង់ពន្ធដារជាច្រើនបរាជ័យ។ ប្រទេសមួយអាចមានច្បាប់ថវិកាដែលកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវតួនាទីរបស់សភា ប៉ុន្តែសមាជិកសភាអាចខ្វះឯករាជ្យភាព ឬសមត្ថភាពក្នុងការប្រកួតប្រជែងការសម្រេចចិត្តប្រតិបត្តិ។ ស្ថាប័នសវនកម្មកំពូលអាចបង្កើតរបាយការណ៍ដ៏មានអត្ថន័យ ប៉ុន្តែលទ្ធផលទាំងនេះអាចគ្មានន័យអ្វីទាំងអស់ ប្រសិនបើសាខាប្រតិបត្តិមិនធ្វើសកម្មភាពតាមនោះ។ អង្គការសង្គមស៊ីវិលអាចនឹងលាតត្រដាងពីការប្រើប្រាស់មូលនិធិសាធារណៈខុស ប៉ុន្តែមានការលំបាកក្នុងការទទួលបានការឆ្លើយតបពីអ្នកដែលមានអំណាចក្នុងការដាក់ទណ្ឌកម្ម។
ប្រទេសប្រេស៊ីល ឥណ្ឌូណេស៊ី និងអាហ្រ្វិកខាងត្បូង ម្នាក់ៗបានដើរតាមគន្លងកំណែទម្រង់ផ្សេងៗគ្នា។ ប៉ុន្តែនៅក្នុងករណីទាំងបី ជាពិសេសនៅពេលមានវិបត្តិ ការទទួលខុសត្រូវជារឿយៗមិនអាស្រ័យលើការអនុវត្តដ៏ល្អឥតខ្ចោះរបស់ស្ថាប័នតែមួយនោះទេ ប៉ុន្តែនៅលើកិច្ចសហការជាផ្លូវការ និងក្រៅផ្លូវការនៅទូទាំងប្រព័ន្ធអេកូហិរញ្ញវត្ថុ។ សវនករបានធ្វើការជាមួយសហគមន៍។ ការស៊ើបអង្កេតប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយបានប្រមូលភស្តុតាង និងបង្កើនសម្ពាធសាធារណៈ។ តុលាការបានធ្វើអន្តរាគមន៍នៅពេលដែលស្ថាប័នផ្សេងមិនអាចធ្វើបាន។ អ្នកកែទម្រង់ក្នុង និងក្រៅរដ្ឋបានរកឃើញវិធីដើម្បីបញ្ចូលគ្នានូវការគ្រប់គ្រងជាមួយនឹងសកម្មភាព។
កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងទាំងនេះច្រើនតែមានភាពផុយស្រួយ។ ពួកគេក៏សំខាន់ផងដែរ។
សហគមន៍ហិរញ្ញវត្ថុសាធារណៈសកលគួរតែធ្វើការសន្និដ្ឋានច្បាស់លាស់។ ដំណាក់កាលបន្ទាប់នៃកំណែទម្រង់ហិរញ្ញវត្ថុត្រូវតែដើរហួសពីវិធីសាស្រ្តរបស់ស្ថាប័ន ហើយវិនិយោគលើទំនាក់ទំនង សម្ព័ន្ធ និងបណ្តាញដែលភ្ជាប់អ្នកត្រួតពិនិត្យ និងធ្វើឱ្យគណនេយ្យភាពដើម្បីចាក់ឫស។
សម្រាប់ស្ថាប័នហិរញ្ញវត្ថុអន្តរជាតិ ទីភ្នាក់ងារអភិវឌ្ឍន៍ និងអ្នកផ្តល់ជំនួយបច្ចេកទេស នេះមានន័យថាការទទួលស្គាល់ថាភាពស្របច្បាប់សារពើពន្ធមិនអាចបង្កើតបានតាមរយៈសមត្ថភាពប្រតិបត្តិតែម្នាក់ឯងនោះទេ។ ការគាំទ្រសម្រាប់ក្រសួងរតនាគារនៅតែមានសារៈសំខាន់ ប៉ុន្តែគួរតែត្រូវបានអមដោយការយកចិត្តទុកដាក់កាន់តែខ្លាំងចំពោះស្ថាប័នក្នុង និងក្រៅរដ្ឋាភិបាល និងទំនាក់ទំនងរវាងពួកគេដែលមានតុល្យភាពអំណាចហិរញ្ញវត្ថុ។
សម្រាប់ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ មានន័យថា គាំទ្រដល់ប្រព័ន្ធត្រួតពិនិត្យអន្តរទំនាក់ទំនង ដោយឆ្លើយតបទាន់ពេលវេលាចំពោះដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ និងសវនកម្ម និងអនុសាសន៍ ព្រមទាំងបង្កើតកន្លែងផ្លូវការបន្ថែមសម្រាប់អង្គការសង្គមស៊ីវិល និងសហគមន៍ ដើម្បីចូលរួមក្នុងការសម្រេចចិត្តគោលនយោបាយ និងការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។ អាជ្ញាធរត្រួតពិនិត្យត្រូវការមធ្យោបាយដើម្បីធានាថាសកម្មភាពរបស់ពួកគេមានផលប៉ះពាល់។
សម្រាប់សង្គមស៊ីវិល និងប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ នេះមានន័យថាធានាថាតម្លាភាពមិនត្រូវបានគេមើលឃើញថាជាគោលដៅបញ្ចប់ទេ ប៉ុន្តែជាចំណុចចាប់ផ្តើម។ ការទទួលបានព័ត៌មានពន្ធដារជាសាធារណៈមានប្រសិទ្ធភាព លុះត្រាតែប្រជាពលរដ្ឋ អ្នកសារព័ត៌មាន និងតួអង្គសង្គមស៊ីវិលមានធនធាន ការការពារ និងបណ្តាញដែលចាំបាច់ក្នុងការប្រើប្រាស់វា។
សម្រាប់ការធ្វើសប្បុរសធម៌ ការជាប់ពាក់ព័ន្ធគឺជារឿងបន្ទាន់ជាពិសេស។ ការគាំទ្រច្រើនពេកសម្រាប់ការងារដែលទទួលខុសត្រូវនៅតែត្រូវបានបែងចែកតាមស្ថាប័ន វិស័យ ឬផ្នែកបញ្ហា។ អ្នកផ្តល់មូលនិធិមានឱកាសដ៏សំខាន់ក្នុងការវិនិយោគលើការគ្រប់គ្រងជាលិកាភ្ជាប់ ការត្រួតពិនិត្យ និងតួអង្គពលរដ្ឋដែលអនុញ្ញាតឱ្យមានគណនេយ្យភាពហិរញ្ញវត្ថុ។ នោះមានន័យថា គាំទ្រតួអង្គពលរដ្ឋដែលអាចតាមដានមូលនិធិសាធារណៈ ភ្ជាប់ការសម្រេចចិត្តថវិកាទៅនឹងបទពិសោធន៍រស់នៅ ធ្វើការជាមួយក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ និងស្ថាប័នត្រួតពិនិត្យ និងជួយសហគមន៍ទាមទារចម្លើយនៅពេលដែលធនធានសាធារណៈមានហានិភ័យ។
ដូច្នេះ កំណែទម្រង់ពន្ធត្រូវតែយល់ថាជាគម្រោងប្រជាធិបតេយ្យ ហើយមិនមែនគ្រាន់តែជាគម្រោងគ្រប់គ្រងប៉ុណ្ណោះទេ។ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុរឹងមាំគឺចាំបាច់។ ប៉ុន្តែពួកគេមិនអាចទទួលបន្ទុកនៃភាពស្របច្បាប់តែម្នាក់ឯងបានទេ។ ប្រសិនបើរដ្ឋាភិបាលចង់ឱ្យពលរដ្ឋទទួលយកការដោះដូរដ៏លំបាក ពួកគេត្រូវតែបង្កើតប្រព័ន្ធដែលប្រជាជនអាចមើលឃើញពីរបៀបដែលការសម្រេចចិត្តត្រូវបានធ្វើឡើង រួមចំណែកដល់ការសម្រេចចិត្តទាំងនោះ ប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការបំពានអំណាច និងជឿជាក់ថាធនធានសាធារណៈត្រូវបានប្រើប្រាស់ជាប្រយោជន៍សាធារណៈ។
អនាគតនៃកំណែទម្រង់ហិរញ្ញវត្ថុមិនអាចទទួលបានដោយការពង្រឹងស្ថាប័នមួយក្នុងពេលតែមួយនោះទេ។ វានឹងមានសារៈសំខាន់ក្នុងការកសាងប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីគណនេយ្យភាពហិរញ្ញវត្ថុឱ្យរឹងមាំគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីរក្សាហិរញ្ញវត្ថុសាធារណៈឱ្យជាប់ទាក់ទងនឹងផលប្រយោជន៍រួម។
លោក Warren Krafchik គឺជាអ្នកប្រឹក្សាផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុសាធារណៈនៅ Trust, Accountability and Inclusion Collaborative និងជាសហប្រធាននៃគម្រោងពង្រឹងប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីសារពើពន្ធ។
Paolo de Renzio គឺជាសាស្ត្រាចារ្យនៅសាលាសាធារណៈ និងគ្រប់គ្រងធុរកិច្ចប្រេស៊ីលនៅFundação Getúlio Vargas ក្នុងទីក្រុង Rio de Janeiro និងជាសហអ្នកដឹកនាំនៃគម្រោង “ពង្រឹងប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីសារពើពន្ធ” ។
IPS ការិយាល័យអង្គការសហប្រជាជាតិ
© Inter Press Service (20260617053911) – រក្សាសិទ្ធិគ្រប់យ៉ាង. ប្រភព៖ Inter Press Service
