បញ្ហានៃការធ្វើចំណាកស្រុកដោយមិនអាចគ្រប់គ្រងបានទៅកាន់សហភាពអឺរ៉ុបបានកើតមានជាយូរមកហើយ។
ការផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម
ការផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម
បញ្ហានេះកាន់តែអាក្រក់ទៅៗបន្ទាប់ពីឆ្នាំ 2015 បន្ទាប់ពីអធិការបតីអាល្លឺម៉ង់លោកស្រី Angela Merkel បានធ្វើអត្ថាធិប្បាយដែលត្រូវបានបកស្រាយយ៉ាងទូលំទូលាយថាជាការអញ្ជើញបើកចំហឱ្យមកសហភាពអឺរ៉ុប។
សហភាពអឺរ៉ុប និងស្ថាប័នរបស់ខ្លួនបន្តធ្វើការដើម្បីបង្កើតដំណោះស្រាយរួម និងកសាងគោលនយោបាយការធ្វើចំណាកស្រុករួមគ្នា។ នេះភាគច្រើនដោយសារតែសម្ពាធពីប្រទេសដែលរងផលប៉ះពាល់ខ្លាំងបំផុតដោយបាតុភូតនេះគឺក្រិក អេស្បាញ ស៊ីប និងអ៊ីតាលី៖ ព្រំដែនសមុទ្រកាន់តែពិបាកត្រួតពិនិត្យ ដែលជាមូលហេតុដែលជនចំណាកស្រុកមិនទៀងទាត់ភាគច្រើនចូលសហភាពតាមរយៈរដ្ឋទាំងនេះ។
គណៈកម្មាការ Jean Claude Juncker និងជាពិសេសស្នងការសហភាពអឺរ៉ុបសម្រាប់ការធ្វើចំណាកស្រុកបានស្នើថារដ្ឋជាសមាជិកទាំងអស់គួរតែចែករំលែកបន្ទុកនៃការទទួលជនចំណាកស្រុកតាមរយៈយន្តការផ្លាស់ប្តូរទីលំនៅ។ ប្រទេសដែលបដិសេធមិនចូលរួម ប្រឈមមុខនឹងការពិន័យផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ សូម្បីតែមានសំណើដើម្បីគិតថ្លៃ 200,000 អឺរ៉ូសម្រាប់ជនចំណាកស្រុកម្នាក់ៗមិនត្រូវបានទទួលយក។
ក្នុងឆ្នាំ 2018 ប្រទេសប៉ូឡូញ សាធារណរដ្ឋឆេក ស្លូវ៉ាគី ហុងគ្រី និងអូទ្រីសបានច្រានចោលការផ្លាស់ទីលំនៅដោយបង្ខំនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំកំពូលរបស់សហភាពអឺរ៉ុប។ ទោះជាយ៉ាងណា ទាំងបញ្ហា និងគំនិតនោះមិនបានទៅណាទេ។
កតិកាសញ្ញាស្តីពីការធ្វើចំណាកស្រុកដើម្បីផ្លាស់ប្តូរគោលនយោបាយការធ្វើចំណាកស្រុកបច្ចុប្បន្នបានដំណើរការអស់រយៈពេលពីរឆ្នាំមកហើយ។
នេះជាចំណុចសំខាន់នៃកិច្ចព្រមព្រៀងចំណាកស្រុក៖
ច្បាប់ទូទៅ
ជាលើកដំបូង រដ្ឋសមាជិកទាំង 27 ត្រូវតែអនុវត្តច្បាប់ឯកសណ្ឋានសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងព្រំដែន នីតិវិធីសិទ្ធិជ្រកកោន លក្ខខណ្ឌទទួលភ្ញៀវ និងយន្តការសាមគ្គីភាពសម្រាប់ការផ្លាស់ទីលំនៅរបស់អ្នកស្វែងរកសិទ្ធិជ្រកកោនរវាងប្រទេសនានា។
ការផ្លាស់ទីលំនៅចេញពីការគ្រប់គ្រង “ប្រទេសដំបូង”
កាលពីមុន ប្រព័ន្ធ Dublin បានអនុវត្ត ដែលការទទួលខុសត្រូវសម្រាប់ជនចំណាកស្រុកដាក់ជាមួយប្រទេសដែលជនចំណាកស្រុកបានទៅដល់មុន។
ដូច្នេះបើមាននរណាម្នាក់ចូល EU តាមសមុទ្រក្នុងប្រទេសក្រិក នោះ Athens ត្រូវទទួលខុសត្រូវ។ ប្រសិនបើជនចំណាកស្រុកមិនទៀងទាត់បែបនេះត្រូវបាននិរទេសចេញពីប្រទេសអាឡឺម៉ង់ ឬបែលហ្ស៊ិក ជាឧទាហរណ៍ គាត់ត្រូវបានបញ្ជូនត្រឡប់ទៅប្រទេសក្រិចវិញ។ បទប្បញ្ញត្តិនេះលែងអនុវត្តទៀតហើយ។
គោលការណ៍នៃ “សាមគ្គីភាពជាកាតព្វកិច្ច”
នេះមានន័យថាប្រទេសសហភាពអឺរ៉ុបទាំងអស់ចែករំលែកការទទួលខុសត្រូវចំពោះជនចំណាកស្រុកដែលចូលសហភាព។
ពួកគេនឹងទទួលយកពួកគេ (ចំនួនដែលរដ្ឋនីមួយៗត្រូវតែទទួលយកគឺត្រូវបានគណនាដោយផ្អែកលើកត្តាដូចជាចំនួនប្រជាជន GDP និងស្ថានភាពទូទៅរបស់ប្រទេស) ឬរួមចំណែកផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ៖ ដោយបង់ចំនួនសមមូល ប្រសិនបើពួកគេបដិសេធមិនទទួលយកជនចំណាកស្រុក ឬដោយការផ្តល់មូលនិធិ ឧទាហរណ៍សម្រាប់ការសាងសង់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ។
ប្រទេសសហភាពអឺរ៉ុបត្រូវបានបែងចែកជាបីប្រភេទ:
ប្រទេសដែលទទួលបានផលប្រយោជន៍ពីកតិកាសញ្ញា៖ ស៊ីប ក្រិក និងអេស្ប៉ាញ។
ជនចំណាកស្រុកដែលនៅសេសសល់នៅក្នុងប្រទេសទាំងនេះត្រូវបានចែកចាយឡើងវិញមួយផ្នែកទៅកាន់រដ្ឋសមាជិកផ្សេងទៀត ហើយប្រទេសស៊ីប ក្រិក និងអេស្ប៉ាញក៏ទទួលបានជំនួយផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុផងដែរ។
ប្រទេសដែលស្ថិតនៅក្រោមសម្ពាធ៖ ក្រុមនេះរួមមាន ប៉ូឡូញ ក្រូអាត អូទ្រីស អេស្តូនី និងសាធារណរដ្ឋឆេក។
រដ្ឋសមាជិកខ្លះរកឃើញថាខ្លួនឯងស្ថិតក្នុងស្ថានភាពពិសេសមួយ។ ក្នុងករណីប្រទេសប៉ូឡូញ មានលំហូរជនភៀសខ្លួនយ៉ាងច្រើនពីអ៊ុយក្រែនរួចទៅហើយ ហើយទន្ទឹមនឹងនោះវិបត្តិចំណាកស្រុកកំពុងលេចឡើងនៅតាមព្រំដែនជាមួយបេឡារុស។ ដូច្នេះត្រូវបានដកចេញជាបណ្តោះអាសន្នពីយន្តការសាមគ្គីភាព។
ប្រទេសដែលគាំទ្រឧ. រដ្ឋសមាជិកផ្សេងទៀតទាំងអស់។ ពួកគេត្រូវបានស្នើសុំឱ្យចូលរួមចំណែកក្នុងការដោះស្រាយវិបត្តិការធ្វើចំណាកស្រុក ដោយការទទួលជនចំណាកស្រុក ឬដោយការរួមចំណែកផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ។
នៅខែធ្នូឆ្នាំ 2025 ដោយផ្អែកលើរបាយការណ៍អ្នកជំនាញវាត្រូវបានគេគណនាថាអាងតាំងទីលំនៅថ្មីសម្រាប់ឆ្នាំ 2026 នឹងមាន 21,000 នាក់។
កន្លងមក ស្លូវ៉ាគី និងហុងគ្រី បានប្រកាសថា នឹងមិនទទួលយកនរណាម្នាក់ឡើយ។
កតិកាសញ្ញានឹងជាយន្តការអចិន្ត្រៃយ៍។ ជារៀងរាល់ឆ្នាំ គណៈកម្មការអឺរ៉ុបផលិតរបាយការណ៍ស្តីពីស្ថានភាពចំណាកស្រុកក្នុងរដ្ឋសមាជិកនីមួយៗ។
ប្រទេសនានាអាចស្នើសុំការលើកលែងពីប្រព័ន្ធនេះដោយសារតែស្ថានភាពគ្រាអាសន្ន ប៉ុន្តែការសម្រេចចិត្តចុងក្រោយគឺស្ថិតនៅលើគណៈកម្មការ។
នៅពាក់កណ្តាលឆ្នាំនេះ គណៈកម្មការក៏នឹងពិនិត្យស្ថានភាព និងពិនិត្យមើលថាតើកតិកាសញ្ញានេះដំណើរការយ៉ាងដូចម្តេចក្នុងការអនុវត្ត។
អ្វីដែលមិនមាននៅក្នុងកតិកាសញ្ញា
ផ្ទុយទៅនឹងជំនឿដ៏ពេញនិយម កតិកាសញ្ញាចំណាកស្រុកខ្លួនឯងមិនផ្តល់នូវការបង្កើតមជ្ឈមណ្ឌលវិលត្រឡប់នៅក្រៅសហភាពអឺរ៉ុបទេ។ សំណើនេះបង្ហាញនៅក្នុងឯកសារមួយទៀតរបស់សហភាពអឺរ៉ុប ពោលគឺបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីប្រព័ន្ធទូទៅសម្រាប់ការវិលត្រឡប់របស់ជនចំណាកស្រុក។ វាមានបទប្បញ្ញត្តិដើម្បីពន្យាររយៈពេលនៃការឃុំខ្លួនដែលអាចធ្វើទៅបានដល់ពីរឆ្នាំ និងដើម្បីដាក់ចេញនូវការហាមឃាត់ការចូលជាពីរ។ នៅក្រោមកម្មវិធីនេះ បណ្តាប្រទេសសហភាពអឺរ៉ុបអាចបញ្ចប់កិច្ចព្រមព្រៀងជាមួយប្រទេសទីបីដើម្បីបង្កើតមជ្ឈមណ្ឌលជនចំណាកស្រុកនៅទីនោះ។
រដ្ឋាភិបាលនៃ Giorgia Meloni គឺជាអ្នកដំបូងគេដែលសាកល្បងវិធីសាស្រ្តនេះ ហើយបានចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចព្រមព្រៀងដែលត្រូវគ្នាជាមួយអាល់បានី ក្នុងចំណោមអ្នកដទៃទៀត។ ប៉ុន្តែភ្លាមៗនោះបញ្ហាផ្លូវច្បាប់បានកើតឡើង៖ តុលាការនៅក្នុងប្រទេសអ៊ីតាលីបានប្រកាសថាវាខុសច្បាប់ ហើយតុលាការយុត្តិធម៌នៃសហភាពអឺរ៉ុបក៏បានលើកការជំទាស់ផងដែរ។ ទីបំផុតបទប្បញ្ញត្តិនឹងបញ្ជាក់ពីស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់។
បញ្ហាប្រឈមដែលនៅសេសសល់គឺការបញ្ចុះបញ្ចូលប្រទេសមិនមែនសហភាពអឺរ៉ុប ដែលជាធម្មតាតាមរយៈការលើកទឹកចិត្តផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ ដើម្បីចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចព្រមព្រៀងបែបនេះ។
បទប្បញ្ញត្តិនេះនឹងត្រូវបោះឆ្នោតក្នុងសម័យប្រជុំពេញអង្គនៃសភាអឺរ៉ុបនៅសប្តាហ៍ក្រោយ។
តើនេះមានន័យយ៉ាងណាចំពោះប៉ូឡូញ
ដោយសារតែសង្គ្រាមនៅអ៊ុយក្រែន និងវិបត្តិនៅព្រំដែនបេឡារុស្ស ប៉ូឡូញត្រូវបានលើកលែងជាបណ្តោះអាសន្នពីកាតព្វកិច្ចក្នុងការតាំងទីលំនៅថ្មីសម្រាប់ជនចំណាកស្រុកនៅឆ្នាំ 2026។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការលើកលែងនេះមិនស្ថិតស្ថេរទេ។
ស្ថានភាពនឹងត្រូវបានវាយតម្លៃឡើងវិញនៅពាក់កណ្តាលឆ្នាំ នៅពេលដែលដំណើរការនៃកតិកាសញ្ញានេះនឹងត្រូវបានពិនិត្យឡើងវិញ ហើយម្តងទៀតនៅក្នុងខែធ្នូ នៅពេលដែលគណៈកម្មការបង្ហាញរបាយការណ៍របស់ខ្លួន។
ប្រសិនបើគណៈកម្មាការរកឃើញថាប្រទេសប៉ូឡូញនៅតែស្ថិតក្នុងស្ថានភាពអាសន្ន កាតព្វកិច្ចផ្លាស់ប្តូរទីលំនៅនឹងត្រូវដកចេញសម្រាប់រយៈពេលមួយឆ្នាំទៀត។ ប្រសិនបើគេសន្និដ្ឋានថាសម្ពាធលើប៉ូឡូញបានធូរស្រាល កាតព្វកិច្ចក៏អនុវត្តចំពោះយើងដែរ។
