ពន្ធថ្មីរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកលើសេដ្ឋកិច្ចចំនួន 60 ចូលជាធរមាននៅថ្ងៃសុក្រ។ នេះគឺជាការប៉ុនប៉ងចុងក្រោយបំផុតរបស់រដ្ឋបាលប្រធានាធិបតី Donald Trump ក្នុងការដាក់ពន្ធជំនួសលើទំនិញនាំចូល បន្ទាប់ពីតុលាការកំពូលបានកាត់បន្ថយពន្ធដ៏គឃ្លើនភាគច្រើនរបស់ខ្លួនកាលពីដើមឆ្នាំនេះ។
ការិយាល័យតំណាងពាណិជ្ជកម្មអាមេរិក (USTR) បានប្រកាសពីពន្ធថ្មីកាលពីថ្ងៃព្រហស្បតិ៍ ដោយលើកឡើងពីការបរាជ័យក្នុងការដាក់ និង “អនុវត្ត” ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនូវការហាមឃាត់លើការនាំចូលទំនិញ “ផលិតដោយកម្លាំងពលកម្ម” ។
តំណាងពាណិជ្ជកម្មអាមេរិក លោក Jamieson Greer បាននិយាយនៅក្នុងសេចក្តីថ្លែងការណ៍មួយថា “សហរដ្ឋអាមេរិកមាន និងអនុវត្តយ៉ាងតឹងរ៉ឹងនូវការហាមឃាត់លើការនាំចូលកម្លាំងពលកម្មដោយបង្ខំអស់រយៈពេលជិតមួយសតវត្សមកហើយ។ “សកម្មភាពថ្ងៃនេះចាប់ផ្តើមកែតម្រូវទាំងការរំលោភសិទ្ធិមនុស្ស និងការអនុវត្តពាណិជ្ជកម្មបំភ្លៃ ដើម្បីបង្កើនសុខុមាលភាពរបស់កម្មករនៅគ្រប់ទីកន្លែង។”
ចាប់តាំងពីតុលាការកំពូលរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកបានសម្រេចកាលពីខែកុម្ភៈថាលោក Trump ខ្វះសិទ្ធិអំណាចក្នុងការដំឡើងពន្ធនាំចូលយ៉ាងទូលំទូលាយនៅក្រោមអំណាចគ្រាអាសន្ន លោកបានងាកទៅរកវិធានការបណ្តោះអាសន្ន។
ជុំថ្មីនៃការយកពន្ធចូលជាធរមាន ដូចពន្ធគយសកលមុនចំនួន 10% បានផុតកំណត់កាលពីថ្ងៃសុក្រ។ លោក Trump បានអះអាងថា ពន្ធខ្ពស់នឹងជំរុញការផលិតរបស់អាមេរិក ហើយដោយហេតុនេះ បង្កើតការងារ ទោះបីជាការសិក្សាបង្ហាញថាអ្នកនាំចូល និងអ្នកប្រើប្រាស់អាមេរិកកំពុងទទួលឥទ្ធិពលសេដ្ឋកិច្ចខ្លួនឯងក៏ដោយ។
នេះជាអ្វីដែលអ្នកគួរដឹង។
តើប្រទេសណាខ្លះគ្របដណ្តប់?
USTR បានចាប់ផ្តើមការស៊ើបអង្កេតលើគោលនយោបាយនាំចូលកម្លាំងពលកម្មដោយបង្ខំរបស់ប្រទេស និងសេដ្ឋកិច្ចកាលពីថ្ងៃទី 12 ខែមីនា ដែលរួមមានសវនាការសាធារណៈចំនួនពីរជុំ មតិសាធារណៈ និងការពិភាក្សាជាមួយដៃគូពាណិជ្ជកម្ម។ លទ្ធផលនៃការស៊ើបអង្កេតទាំងនេះត្រូវបានផ្សព្វផ្សាយនៅក្នុងខែមិថុនា។
ប្រទេស និងសេដ្ឋកិច្ចចំនួន 60 ដែលគ្របដណ្តប់ដោយការសិក្សាទាំងនេះមាន អាល់ហ្សេរី អង់ហ្គោឡា អាហ្សង់ទីន អូស្ត្រាលី បាហាម៉ាស បារ៉ែន បង់ក្លាដែស ប្រេស៊ីល កម្ពុជា កាណាដា ឈីលី ចិន កូឡុំប៊ី កូស្តារីកា សាធារណរដ្ឋដូមីនីកែន អេក្វាឌ័រ អេហ្ស៊ីប អែលសាល់វ៉ាឌ័រ សហភាពអឺរ៉ុប ហ្គាតេម៉ាឡា ហ្គីយ៉ាណា អ៊ីរ៉ាក់ ឥណ្ឌា ហុងកុង ឥណ្ឌូនេស៊ី ហុងកុង កាហ្សាក់ស្ថាន គុយវ៉ែត លីប៊ី ម៉ាឡេស៊ី ម៉ិកស៊ិក ម៉ារ៉ុក នូវែលសេឡង់ នីការ៉ាហ្គា នីហ្សេរីយ៉ា ន័រវេស អូម៉ង់ ប៉ាគីស្ថាន ប៉េរូ ហ្វីលីពីន កាតា រុស្ស៊ី អារ៉ាប៊ីសាអូឌីត សិង្ហបុរី អាហ្វ្រិកខាងត្បូង កូរ៉េខាងត្បូង ស្រីលង្កា ស្វីស តៃវ៉ាន់ ថៃ ទ្រីនីដាដ និងតូបាហ្គោ ទួរគី អារ៉ាប់រួម វ៉េន អ៊ុយរូហ្គាយ និងវៀតណាម។ សហភាពអឺរ៉ុបរួមមាន ២៧ ប្រទេស។
យោងតាមសន្លឹកការពិតរបស់ USTR ដៃគូទាំងនេះគ្របដណ្តប់ប្រហែល 99.4% នៃការនាំចូលរបស់សហរដ្ឋអាមេរិក។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ របស់របរមួយចំនួនមិនត្រូវបានរ៉ាប់រងទេ រួមទាំងសម្ភារៈព័ត៌មាន អំណោយ និងឥវ៉ាន់ដែលអមដំណើរ។
អត្រាពន្ធខុសគ្នា។ ពន្ធ 10% អនុវត្តចំពោះទំនិញមកពី 17 សេដ្ឋកិច្ចដែលបាន “ប្តេជ្ញាទទួលយក និងអនុវត្តការហាមឃាត់ការនាំចូលប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពលើពលកម្មដោយបង្ខំ” រួមទាំងកាណាដា ឥណ្ឌា ម៉ិកស៊ិក និងចក្រភពអង់គ្លេស។
សម្រាប់ផលិតផលដែលមិនមានការលើកលែងមួយចំនួនពី EU ជប៉ុន កូរ៉េខាងត្បូង ស្វីស និងតៃវ៉ាន់ សហរដ្ឋអាមេរិកដាក់ពន្ធបន្ថែម ដូច្នេះពន្ធសរុប – រួមទាំងពន្ធគយធម្មតាបំផុតរបស់ប្រទេស (MFN) គឺ 10% ឬ 12.5% ។
សម្រាប់ប្រទេសផ្សេងទៀត អត្រាពន្ធ 12.5% ត្រូវបានអនុវត្ត។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សេដ្ឋកិច្ចដែលរងផលប៉ះពាល់មួយចំនួនបានកំណត់គោលដៅទំនិញរួចហើយនៅក្នុងខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់របស់ពួកគេដែលជាប់ទាក់ទងនឹងកម្លាំងពលកម្មដោយបង្ខំ។ ចាប់ពីខែធ្នូ ឆ្នាំ 2027 សហភាពអឺរ៉ុបនឹងហាមប្រាមផលិតផលដែលផលិតដោយកម្លាំងពលកម្មដោយបង្ខំនៅក្នុងទីផ្សាររបស់ខ្លួន។ Politico រាយការណ៍ថាប្រទេសផ្សេងទៀតបានកាត់បន្ថយអត្រាពន្ធលើទំនិញរបស់ពួកគេដោយជោគជ័យដោយអនុវត្តការហាមឃាត់លើកម្លាំងពលកម្មដោយបង្ខំ បន្ទាប់ពីពន្ធដែលបានស្នើឡើងត្រូវបានប្រកាសកាលពីខែមុន។
ហេតុអ្វីបានជាអាមេរិកបង្ខំបែបនេះ?
មន្ត្រីរដ្ឋបាលជាន់ខ្ពស់របស់ Trump ដែលមិនបញ្ចេញឈ្មោះម្នាក់ដែលបានណែនាំពន្ធថ្មីបានពិពណ៌នាវិធានការនេះដល់អ្នកសារព័ត៌មានថាជា “សកម្មភាពសិទ្ធិការងារអន្តរជាតិដ៏ទូលំទូលាយបំផុតដែលសហរដ្ឋអាមេរិកមិនធ្លាប់មាន – ដែលប្រទេសណាមួយមិនធ្លាប់មាន” ។
មន្ត្រីរូបនេះបាននិយាយថា រដ្ឋបាល Trump ជឿថាប្រទេសដែលគ្មានការហាមប្រាមលើការងារដោយបង្ខំមាន “អត្ថប្រយោជន៍មិនយុត្តិធម៌” លើសហរដ្ឋអាមេរិក ដែលការហាមឃាត់ទាំងនោះមាននៅនឹងកន្លែង។ មន្ត្រីរូបនេះបានបន្ថែមថា “វាជំរុញឱ្យមានការពង្រឹងការអនុវត្តសិទ្ធិការងារនៅបរទេសកាន់តែខ្លាំង វានឹងស្ដារឡើងវិញនូវភាពយុត្តិធម៌នៅក្នុងទីផ្សារសកលសម្រាប់កម្មករអាមេរិក ហើយវាលើកទឹកចិត្តដៃគូពាណិជ្ជកម្មរបស់យើងឱ្យចូលរួមជាមួយសហរដ្ឋអាមេរិកក្នុងការលុបបំបាត់ពលកម្មដោយបង្ខំពីខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់ពិភពលោក”។
ផ្នែកទី 307 នៃច្បាប់គយសហរដ្ឋអាមេរិកឆ្នាំ 1930 ហាមឃាត់ការនាំចូលទំនិញពីបរទេសដែលផលិត “ទាំងស្រុង ឬមួយផ្នែក” ដោយការបង្ខំ កាត់ទោស ឬពលកម្មកុមារ។
អនុសញ្ញាស្តីពីពលកម្មដោយបង្ខំរបស់អង្គការអន្តរជាតិ (ILO) ឆ្នាំ 1930 កំណត់ “ពលកម្មដោយបង្ខំ” ថាជា “ការងារ ឬសេវាកម្មណាមួយដែលតម្រូវដោយបុគ្គលដែលស្ថិតនៅក្រោមការពិន័យនៃការផ្តន្ទាទោស និងដែលបុគ្គលនោះមិនបានស្ម័គ្រចិត្ត” ។ ស្ថិតិចុងក្រោយរបស់ ILO បង្ហាញថា មនុស្សប្រហែល 28 លាននាក់ត្រូវបានបង្ខំឱ្យធ្វើការនៅទូទាំងពិភពលោកក្នុងឆ្នាំ 2021 ។
តើអាជ្ញាធរផ្លូវច្បាប់នៅពីក្រោយការយកពន្ធចុងក្រោយបង្អស់នេះមានអំណាចអ្វី?
រដ្ឋបាល Trump បានប្រើផ្នែកទី 301 នៃច្បាប់ពាណិជ្ជកម្មឆ្នាំ 1974 សម្រាប់ជុំចុងក្រោយនៃពន្ធគយ។ នៅក្រោមច្បាប់នេះ អ្នកតំណាងពាណិជ្ជកម្មរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកអាចស្ថិតនៅក្រោមការដឹកនាំរបស់ប្រធានាធិបតី កំណត់កាតព្វកិច្ច និងទណ្ឌកម្មផ្សេងទៀតលើប្រទេសដែលបានរកឃើញថាកំពុងចូលរួមក្នុងការអនុវត្តពាណិជ្ជកម្មមិនសមហេតុផល ឬមានការរើសអើង។
ក្នុងអំឡុងពេលអាណត្តិដំបូងរបស់លោក Trump ផ្នែកទី 301 បានដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់នៅក្នុងសង្គ្រាមពាណិជ្ជកម្មរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកជាមួយប្រទេសចិន។
ពន្ធលើផ្នែក 301 បន្ថែមទៀតត្រូវបានរំពឹងទុកនៅក្នុងអាណត្តិទីពីររបស់លោក Trump ខណៈដែលការិយាល័យ USTR បន្តការស៊ើបអង្កេតដែលកំពុងបន្តរបស់ខ្លួន រួមទាំងការពិនិត្យមើលថាតើដៃគូពាណិជ្ជកម្មចំនួន 16 – រួមទាំងប្រទេសចិន សហភាពអឺរ៉ុប និងម៉ិកស៊ិកកំពុងផលិតទំនិញហួសប្រមាណ និងកាត់បន្ថយគុណសម្បត្តិរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកនៅក្នុងទីផ្សារពិភពលោក។ កាលពីដើមខែនេះ ទីក្រុងវ៉ាស៊ីនតោនបានដាក់ពន្ធ 25% លើប្រទេសប្រេស៊ីលក្រោមផ្នែក 301 ។
ច្បាប់ចុងក្រោយនេះកើតឡើងបន្ទាប់ពី Trump បានដាក់ពន្ធកាលពីថ្ងៃទី 24 ខែកុម្ភៈក្រោមផ្នែកទី 122 នៃច្បាប់ដូចគ្នា។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នេះគ្រាន់តែជាវិធានការបញ្ឈប់មួយដែលត្រូវបានណែនាំបន្ទាប់ពីសេចក្តីសម្រេចរបស់តុលាការកំពូល ព្រោះថាផ្នែកទី 122 នៃច្បាប់ចែងថាការគិតថ្លៃបន្ថែមលើការនាំចូលបែបនេះអាចដាក់បានត្រឹមតែរយៈពេល 150 ថ្ងៃ លុះត្រាតែមានការពន្យារពេលដោយសភា។
ប៉ុន្តែពន្ធថ្មីទំនងជាប្រឈមនឹងឧបសគ្គផ្លូវច្បាប់។ លោក Alan Wolff មន្ត្រីជាន់ខ្ពស់នៅវិទ្យាស្ថាន Peterson សម្រាប់សេដ្ឋកិច្ចអន្តរជាតិ បានសរសេរក្នុងកំណត់ត្រាមួយកាលពីថ្ងៃព្រហស្បតិ៍ថា “ពន្ធថ្មីទាំងនេះនឹងតំណាងឱ្យករណីមួយទៀតនៃការហួសកម្រិតប្រធានាធិបតី។ ប្រសិនបើមានការជំទាស់នៅក្នុងតុលាការ តុលាការកំពូលទំនងជានឹងបដិសេធពួកគេ” ។ លោក Wolff ដែលអះអាងផងដែរថា ពួកគេទំនងជាគ្មានប្រសិទ្ធភាពក្នុងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងពលកម្មដោយបង្ខំនៅទូទាំងពិភពលោក និយាយថា រដ្ឋធម្មនុញ្ញផ្តល់អំណាចក្នុងការកំណត់ និងអនុវត្តគោលនយោបាយពន្ធដល់សភា មិនមែនប្រធានាធិបតីនោះទេ។
តើសេដ្ឋកិច្ចដែលរងផលប៉ះពាល់មានប្រតិកម្មយ៉ាងណា?
ប្រទេសជាច្រើនបានរិះគន់គោលនយោបាយចរចាជាសមូហភាពនាពេលថ្មីៗនេះ និងការចោទប្រកាន់ពាក់ព័ន្ធថាគ្មានប្រសិទ្ធភាពក្នុងការទប់ស្កាត់ពលកម្មដោយបង្ខំ។ រដ្ឋមន្ត្រីពាណិជ្ជកម្មអូស្ត្រាលី លោក Don Farrell បាននិយាយនៅក្នុងសេចក្តីថ្លែងការណ៍មួយថា ការយកពន្ធនេះ “មិនសមហេតុផល” និង “គួរតែត្រូវបានលុបចោល” ដោយលើកហេតុផលថា វិធានការរបស់អូស្ត្រាលីប្រឆាំងនឹងពលកម្មដោយបង្ខំ និងទាសភាពសម័យទំនើប “ស្ថិតក្នុងចំណោមវិធានការខ្លាំងបំផុតក្នុងពិភពលោក” ។
ប្រទេសប្រេស៊ីលដែលប្រឈមមុខនឹងពន្ធ 12.5% បានចោទប្រកាន់ USTR នៅក្នុងសេចក្តីថ្លែងការណ៍មួយថា “រៀបចំបញ្ហាជិតស្និទ្ធទៅនឹងសិទ្ធិមនុស្ស និងការតស៊ូសកលរបស់កម្មករ ដោយចោទប្រកាន់ប្រទេសចំនួន 59 និងសហភាពអឺរ៉ុបអំពីការអនុវត្តមិនយុត្តិធម៌” ។ រដ្ឋាភិបាលប្រេស៊ីលបានបន្ថែមថា ពន្ធថ្មីអាចដំណើរការ “ច្បាប់ទៅវិញទៅមក” របស់ខ្លួន ដែលអាចអនុញ្ញាតឱ្យមានវិធានការតបត ហើយវានឹងយកជម្លោះទៅអង្គការពាណិជ្ជកម្មពិភពលោក។
ប្រទេសកាណាដា ដែលប្រឈមមុខនឹងពន្ធ 10% បានវាយលុកនូវសម្លេងអព្យាក្រឹតជាង ដោយនិយាយថា សកម្មភាពរបស់សហរដ្ឋអាមេរិក “មិននឹកស្មានដល់”។ រដ្ឋមន្ត្រីពាណិជ្ជកម្មកាណាដា-សហរដ្ឋអាមេរិក លោក Dominic LeBlanc បាននិយាយនៅក្នុងសេចក្តីថ្លែងការណ៍មួយថា ទីក្រុងអូតាវ៉ា “ចែករំលែកគោលដៅរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកក្នុងការធានាថាទំនិញដែលផលិតដោយកម្លាំងពលកម្មដោយបង្ខំមិនចូលទៅក្នុងសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់របស់យើង” ហើយត្រៀមខ្លួនរួចជាស្រេចដើម្បីបន្ត “ធ្វើការប្រកបដោយការស្ថាបនាជាមួយទីក្រុងវ៉ាស៊ីនតោន” លើបញ្ហានេះ។
ថ្លែងទៅកាន់វិទ្យុនូវែលសេឡង់ រដ្ឋមន្ត្រីពាណិជ្ជកម្ម និងវិនិយោគនូវែលសេឡង់ Todd McClay បាននិយាយថា លោកបានច្រានចោលការចោទប្រកាន់ណាមួយនៃការគាំទ្រសម្រាប់ពលកម្មដោយបង្ខំនៅក្នុងប្រទេសមហាសមុទ្រ។ McClay បាននិយាយថា “យើងមិនពាក់ព័ន្ធនឹងរឿងនេះទេ” ។ “វាមិនកើតឡើងតាមរយៈពាណិជ្ជកម្មរបស់យើងទេ។ វាមិនកើតឡើងនៅក្នុងប្រទេសនូវែលសេឡង់ទេ។ ប៉ុន្តែ (សហរដ្ឋអាមេរិក) កំពុងសម្លឹងមើលវិធីមួយដើម្បីដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់ឡើងវិញនូវអត្រាពន្ធ។”
