ស៊ីដនី ថ្ងៃទី 9 ខែមិថុនា (IPS) – ធនាគារពិភពលោកមើលឃើញថាអំពើពុករលួយជាឧបសគ្គចម្បងក្នុងការលុបបំបាត់ភាពក្រីក្រសកល។ ធនាគារជាផ្លូវការមានគោលការណ៍មិនអត់ឱនចំពោះការក្លែងបន្លំ និងអំពើពុករលួយនៅក្នុងគម្រោងរបស់ខ្លួន។ ដោយសារអំពើពុករលួយរីករាលដាលនៅក្នុងប្រទេសបង់ក្លាដែស ធនាគារ និងរដ្ឋាភិបាលបានយល់ព្រមលើយុទ្ធសាស្ត្រជំនួយប្រទេសដែលផ្តោតលើអភិបាលកិច្ច (GCAS) ក្នុងឆ្នាំ 2006។ យុទ្ធសាស្ត្រភាពជាដៃគូប្រទេសជាបន្តបន្ទាប់ (CPS) របស់ធនាគារត្រូវបានគេរាយការណ៍ថាមានជម្រើសច្រើនជាងមុនលើបញ្ហាអភិបាលកិច្ច និងប្រឆាំងអំពើពុករលួយ (GAC)។ យ៉ាងណាក៏ដោយ អ្វីដែលគួរឲ្យហួសចិត្ត មូលនិធិរបស់ធនាគារអាចធ្វើឲ្យមានអំពើពុករលួយ។ ការសម្រេចចិត្តនាពេលថ្មីៗនេះរបស់ធនាគារក្នុងការពង្រីកប្រាក់កម្ចីចំនួន $350 លានដុល្លារ ដែលទំនងជាដើម្បីបង្កើនសុវត្ថិភាពថាមពល គឺជាឧទាហរណ៍ដ៏ភ្លឺស្វាងមួយ។
វិស័យថាមពលប្រឈមនឹងអំពើពុករលួយ
សៀវភៅសរបស់រដ្ឋាភិបាលបណ្តោះអាសន្នស្តីពីស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចបានកត់ត្រាអំពីវិសាលភាពនៃការឃុបឃិតគ្នា និងអំពើពុករលួយក្នុងវិស័យថាមពល។ វាបានកត់សម្គាល់ពីការព្យាករណ៍តម្រូវការកើនឡើងរបស់រដ្ឋាភិបាល kleptocratic ផ្តាច់ការ ហើយមិនអើពើនឹងការព្យាករណ៍ដែលមានជំនាញវិជ្ជាជីវៈ។ នេះមានន័យថាសមត្ថភាពដំឡើងលើសពីតម្រូវការជាក់ស្តែង។ បើប្រៀបធៀបទៅនឹងតម្រូវការរដូវក្តៅខ្ពស់បំផុតដែលមានប្រហែល 17,000 MW សមត្ថភាពដែលបានដំឡើងគឺស្ទើរតែ 32,000 MW (ឬ 30,000 MW ដែលបានផ្តល់ឱ្យហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធចាស់) ។ យោងតាមក្រដាសស “ការបង្កើនសមត្ថភាពដោយសិប្បនិម្មិតនេះត្រូវបានជំរុញដោយការជម្រុញមិនសមរម្យ” ដើម្បីផ្តល់ផលប្រយោជន៍ដល់ក្រុមបក្ខពួករបស់របបដែលបានបង្កើតក្រុមជួញដូរផ្តាច់មុខនៅក្នុងវិស័យថាមពល។
ការផ្លាស់ប្តូរស្រមោលជាបន្តបន្ទាប់បានធ្វើឱ្យមានការរឹបអូសយកមូលនិធិសាធារណៈដែលមិនធ្លាប់មានពីមុនមកនៅក្នុងវិស័យនេះ។ ទីមួយគឺការផ្តល់កិច្ចសន្យាដល់អគារជួលឯកជនចំនួន 17 តាមរយៈ “ការចរចា” ក្នុងឆ្នាំ 2010 ដោយរំលងច្បាប់លទ្ធកម្មសាធារណៈ។ ច្បាប់ទីពីរគឺច្បាប់ស្តីពីការលើកកម្ពស់ការផ្គត់ផ្គង់អគ្គិសនី និងថាមពល (ការផ្តល់ពិសេស) ឆ្នាំ 2010 ដែលការពារកិច្ចសន្យាថាមពលពីការដេញថ្លៃ និងការប្រឈមផ្នែកច្បាប់។ សំណងបែបនេះគឺជាអាជ្ញាបណ្ណសម្រាប់អំពើពុករលួយ និងជួយសម្រួលដល់ការអនុម័តគម្រោងដែលមិនមានសវនកម្ម និងកិច្ចព្រមព្រៀងទិញថាមពលដែលតំណាងដោយប្រាក់ដុល្លារជាញឹកញាប់ស្រអាប់។
កិច្ចព្រមព្រៀងទាំងនេះបានអនុញ្ញាតឱ្យការទិញអគ្គិសនីពីរោងចក្រថាមពលប្រេងឥន្ធនៈក្នុងតម្លៃ 40-50% ខាងលើតម្លៃទីផ្សារ និងពីរោងចក្រថាមពលឧស្ម័នក្នុងតម្លៃ 45% ខាងលើតម្លៃទីផ្សារ នេះបើយោងតាមគណៈកម្មាធិការត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលបណ្តោះអាសន្ន។ ដើមឡើយត្រូវបានបង្កើតឡើងសម្រាប់រយៈពេល 4 ឆ្នាំ ដើម្បីដោះស្រាយស្ថានភាពផ្គត់ផ្គង់គ្រាអាសន្ន កិច្ចព្រមព្រៀងនេះត្រូវបានបន្តជាច្រើនដង ដែលអនុញ្ញាតឱ្យមិត្តភ័ក្តិត្រូវបានបង់ថ្លៃលើសចំណុះលើសកម្រិត។
ការប៉ាន់ប្រមាណលើសសមត្ថភាព/ការបង់ថ្លៃជួលដល់វិស័យឯកជនមានចំនួនប្រហែល 2.93 ពាន់លានដុល្លារក្នុងកំឡុងឆ្នាំ 2010-11 ដល់ឆ្នាំ 2023-24 ។ ក្នុងឆ្នាំសារពើពន្ធ 2024-25 តែម្នាក់ឯង បន្ទុកសមត្ថភាពគឺប្រហែល 3.42 ពាន់លានដុល្លារ ខណៈដែលជិត 63% នៃសមត្ថភាពផលិតថាមពលដែលបានដំឡើងនៅតែមិនប្រើប្រាស់។ យោងតាមក្រុមប្រឹក្សាត្រួតពិនិត្យ សមត្ថភាពផលិតលើសពីប្រមាណពី 7,700 ទៅ 9,500 MW នឹងត្រូវចំណាយបន្ថែមប្រចាំឆ្នាំពី 900 ទៅ 1,5 ពាន់លានដុល្លារក្នុងការទូទាត់សមត្ថភាព។
សៀវភៅសបានប៉ាន់ប្រមាណថាស្ថានីយ៍ថាមពលជួលទទួលបានប្រាក់ចំណេញរហូតដល់ 35% ខណៈដែលស្តង់ដារមានត្រឹមតែ 15% ប៉ុណ្ណោះ! ឧបករណ៍ប្រើប្រាស់ឯកជនបានទទួលការបង់ប្រាក់ពីរដ្ឋាភិបាលជាការជួលរោងចក្រថាមពលក្រោមការយល់ឃើញនៃកិច្ចព្រមព្រៀងទិញថាមពលដែលផ្តោតលើអំពើពុករលួយជាជាងការផ្គត់ផ្គង់អគ្គិសនី។
ភាគច្រើននៃរោងចក្រថាមពលឯកជនដែលកំពុងដំណើរការនៅក្នុងប្រទេសបង់ក្លាដែសត្រូវបានគ្រប់គ្រង និងគ្រប់គ្រងដោយក្រុមបក្ខពួកចំនួនប្រាំ។ ពួកគេគ្រប់គ្រងវិស័យថាមពលរបស់ប្រទេស ដើម្បីលួចលុយយ៉ាងច្រើន។ ខណៈពេលដែលរបប kleptocratic បានលើកកម្ពស់ “ភាពគ្រប់គ្រាន់ដោយខ្លួនឯង” នៅក្នុងអគ្គិសនី បណ្តាប្រទេសបក្ខពួករបស់ខ្លួនបានប្លន់យករតនាគាររបស់រដ្ឋ។
ខណៈដែលក្រុមហ៊ុននេះបានរកប្រាក់ចំណេញច្រើនហួសហេតុតាមរយៈការប្រព្រឹត្តអំពើពុករលួយលើសពីនេះ អតិថិជនបានបង់ថ្លៃ។ ក្នុងរបប kleptocractic តម្លៃអគ្គិសនីត្រូវបានកើនឡើង 12 ដងនៅកម្រិតលក់ដុំ និង 14 ដងនៅកម្រិតលក់រាយក្នុងរយៈពេល 15 ឆ្នាំ ដែលទំនងដើម្បីកាត់បន្ថយការខាតបង់ និងតម្រូវការឧបត្ថម្ភធន។ ប៉ុន្តែការខាតបង់ និងការឧបត្ថម្ភធនមិនបានធ្លាក់ចុះទេ។
គណៈកម្មាធិការសវនកម្មបានផ្តល់អនុសាសន៍ថាកិច្ចសន្យាដែលមានភស្តុតាងនៃអំពើពុករលួយត្រូវបានបញ្ចប់ភ្លាមៗ។ វាក៏បានផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យធ្វើការចរចាឡើងវិញនូវកិច្ចព្រមព្រៀងទិញថាមពលដែលមានតំលៃថ្លៃ និងមិនស្មើភាពគ្នា ដើម្បីកែប្រែវាឡើងវិញលើគំរូរបស់ប្រទេសប៉ាគីស្ថាន ហើយបំប្លែងពួកវាទៅជាគំរូទទួលយកនិងបង់ប្រាក់។
ជំនួសឱ្យការចាត់វិធានការដែលបានណែនាំទាំងនេះ រដ្ឋាភិបាលបច្ចុប្បន្នបានជ្រើសរើសផ្លូវនៃគំរូប្លន់នៃរបប kleptocractic ។ ការសម្រេចដំឡើងថ្លៃអគ្គិសនីការពារប្រាក់បញ្ញើខ្លាញ់របស់ពួកបក្ខពួកក្នុងការចំណាយរបស់ប្រជាជនសាមញ្ញ។
តួនាទីរបស់ធនាគារពិភពលោក
ធនាគារគឺជាអ្នកជំរុញដ៏សំខាន់មួយនៃការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មនៃវិស័យថាមពលរបស់ប្រទេសបង់ក្លាដែស ដោយលើកឡើងពីអំពើពុករលួយដែលរីករាលដាល និងគ្មានប្រសិទ្ធភាពនៅក្នុងវិស័យថាមពលសាធារណៈ។ វាបានជំរុញឱ្យមាន “ការដកយក” នៃភាពផ្តាច់មុខរបស់រដ្ឋរួមបញ្ចូលគ្នាបញ្ឈរ ការលើកកម្ពស់អ្នកផលិតថាមពលឯករាជ្យ (IPPs) និងការកៀរគរមូលធនឯកជនតាមរយៈការធានាផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ ដែលជាយុទ្ធសាស្ត្រមួយដែលត្រូវបានគេសន្មត់ថាធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវសន្តិសុខថាមពល ខណៈពេលដែលកាត់បន្ថយបន្ទុកហិរញ្ញវត្ថុសាធារណៈ។
ធនាគារនេះបានផ្តល់ប្រាក់កម្ចីច្រើនគួរសមដើម្បីជួយបង់ក្លាដែសកែលម្អសន្តិសុខថាមពលរបស់ខ្លួន។ ប៉ុន្តែកត្តានេះបានធ្វើឱ្យប្រទេសនេះពឹងផ្អែកយ៉ាងខ្លាំងលើឧស្ម័នធម្មជាតិរាវ (LNG) និងឥន្ធនៈហ្វូស៊ីលដែលបាននាំចូល ហើយបានបង្ខំឱ្យបង់ក្លាដែសបង់ប្រាក់ដែលមានសមត្ថភាពខ្ពស់ ដោយធ្វើឱ្យបាត់បង់ទុនបំរុងប្តូរប្រាក់បរទេសរបស់ខ្លួន។ ដូច្នេះ ប្រាក់កម្ចីរបស់ធនាគារដែលសន្មត់ថាមានគោលបំណងធានាសុវត្ថិភាពនៃវិស័យថាមពល បានបង្កើតវដ្តដ៏កាចសាហាវនៃបន្ទុកបំណុល និងការលួចប្លន់រតនាគារតាមរយៈការបង់ប្រាក់ដែលមានសមត្ថភាពខ្ពស់។
ជំនួសឱ្យការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីបន្ថែមចំនួន 350 លានដុល្លារ ធនាគារគួរតែណែនាំរដ្ឋាភិបាលឱ្យអនុវត្តអនុសាសន៍របស់គណៈកម្មាធិការត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលបណ្តោះអាសន្ន។ នេះមានន័យថាការបញ្ចប់កិច្ចព្រមព្រៀងដែលមិនសមហេតុផលជាមួយ IPPs និងការបញ្ឈប់ការបង្ហូរពន្ធពីការបង់ប្រាក់សមត្ថភាពមិនយុត្តិធម៌។ ការសន្សំពីថ្លៃសមត្ថភាពនឹងមានច្រើនជាងគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដល់ការនាំចូល LNG ដោយមិនមានបន្ទុកបំណុលបន្ថែម។
កំណត់ត្រាប្រឆាំងអំពើពុករលួយរបស់ធនាគារ
ហេតុអ្វីបានជាធនាគារផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដល់វិស័យមួយដែលសម្បូរទៅដោយអំពើពុករលួយរីករាលដាល? កំណត់ត្រាប្រឆាំងអំពើពុករលួយរបស់ធនាគារទូទាំងពិភពលោកកំពុងខកចិត្តយ៉ាងខ្លាំង។ ធនាគារនេះធ្លាប់ប្រកាន់ជំហរប្រឆាំងអំពើពុករលួយខ្លាំងនៅក្នុងប្រទេសបង់ក្លាដែស នៅពេលខ្លួនដកខ្លួនចេញពីគម្រោងស្ពាន Padma ចំពេលមានការចោទប្រកាន់ពីអំពើពុករលួយ។ ប៉ុន្តែវាពិបាកក្នុងការបង្កើតដីដែលបាត់បង់ ខណៈដែលអ្នកផ្តល់ប្រាក់កម្ចីផ្សេងទៀតដែលមានផលប្រយោជន៍ជាយុទ្ធសាស្រ្តបានលេចឡើងដើម្បីបំពេញចន្លោះ។
ក្នុងការវាយតម្លៃការប៉ះពាល់របស់ធនាគារទៅកាន់ប្រទេសបង់ក្លាដែសក្នុងអំឡុងឆ្នាំ ២០១១-២០២០ ក្រុមវាយតម្លៃឯករាជ្យរបស់ធនាគារពិភពលោកបានសន្និដ្ឋានថា “ទោះបីជាមាននិន្នាការឆ្ពោះទៅរកការធ្លាក់ចុះនៃគុណភាពស្ថាប័ន និងការគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ចរបស់ប្រទេសក៏ដោយ ធនាគារគ្រុបបានបង្កើនការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដល់ប្រទេសបង់ក្លាដែសក្នុងអំឡុងពេលដែលកំពុងត្រួតពិនិត្យ ដែលធ្វើឱ្យប្រទេសបង់ក្លាដែសក្លាយជាអ្នកខ្ចីធំបំផុតមួយ” ។
ក្នុងនាមជាអ្នកផ្តល់ប្រាក់កម្ចី អត្ថិភាពរបស់ធនាគារគឺអាស្រ័យទៅលើការខ្ចីប្រាក់របស់ប្រទេសកូនបំណុល ដោយមិនគិតពីឧត្តមគតិខ្ពស់របស់ពួកគេ ដូចជាការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងភាពក្រីក្រជាដើម។ កំហុសជាមូលដ្ឋាននៅក្នុងប្រព័ន្ធជំនួយអន្តរជាតិ៖ “ម្ចាស់ជំនួយគឺអស់សង្ឃឹមក្នុងការផ្តល់ឱ្យជាងអ្នកទទួលដើម្បីទទួល”។ ដូច្នេះ ធនាគារប្រើវិធីសាស្រ្ត “ជាក់ស្តែង” និងអត់ធ្មត់ចំពោះអំពើពុករលួយ។
ចុះហេតុអ្វីបានជាធនាគារប្រកាសគោលការណ៍មិនអត់ឱនចំពោះអំពើពុករលួយ? ប្រហែលជានេះគឺដោយសារតែវាត្រូវការដើម្បីបំពេញនូវអារម្មណ៍ប្រឆាំងអំពើពុករលួយជាសាធារណៈនៅក្នុងប្រទេសម្ចាស់បំណុល។ ពលរដ្ឋរបស់អ្នកមិនចង់ឱ្យប្រាក់ពន្ធរបស់ពួកគេត្រូវបានគេប្រើប្រាស់ខុស។
សេដ្ឋវិទូនយោបាយដ៏ល្បីឈ្មោះ Robert Wade ផ្តល់យោបល់ថា នេះជាកាយវិការមួយដើម្បីផ្គាប់ចិត្តរដ្ឋាភិបាលម្ចាស់បំណុល ខណៈដែលផ្ទុយមកវិញគឺជាការពិត ដើម្បីផ្គាប់ចិត្តរដ្ឋាភិបាលអ្នកខ្ចី។ ដូច្នេះ “ការលាក់ពុតក្នុងការរៀបចំ” របស់ធនាគារអនុញ្ញាតឱ្យមានអំពើពុករលួយនៅក្នុងប្រទេសដែលខ្ចីប្រាក់ក្រីក្រ។
អានីស ឆូវឌួរីសាស្រ្តាចារ្យកិត្តិយស សាកលវិទ្យាល័យ Western Sydney (អូស្ត្រាលី)។ លោកបានកាន់មុខតំណែងជាន់ខ្ពស់របស់អង្គការសហប្រជាជាតិនៅទីក្រុងបាងកក និងញូវយ៉ក ហើយបានបម្រើការជាជំនួយការពិសេសរបស់ប្រធានទីប្រឹក្សាហិរញ្ញវត្ថុ (ដែលមានឋានៈ និងឋានៈជារដ្ឋមន្ត្រីរដ្ឋ) នៅក្នុងរដ្ឋាភិបាលបណ្តោះអាសន្នដែលដឹកនាំដោយសាស្រ្តាចារ្យ Yunus ។ Anis បានសរសេរយ៉ាងទូលំទូលាយអំពីបញ្ហាម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព ស្ថាបត្យកម្មហិរញ្ញវត្ថុអន្តរជាតិ និងសេដ្ឋកិច្ចនយោបាយ។ អ៊ីមែល៖ (អ៊ីមែលការពារ); (អ៊ីមែលការពារ)
IPS ការិយាល័យអង្គការសហប្រជាជាតិ
© Inter Press Service (20260609045427) – រក្សាសិទ្ធិគ្រប់យ៉ាង. ប្រភព៖ Inter Press Service
