ការជួសជុលដែលអាចធ្វើឱ្យវាកាន់តែប្រសើរឡើង – បញ្ហាសកល
PRETORIA អាហ្វ្រិកខាងត្បូង / WASHINGTON DC សហរដ្ឋអាមេរិក ថ្ងៃទី 19 ខែឧសភា (IPS) – ធនាគារពិភពលោកបានបង្កើតប្រវត្តិសាស្ត្រក្នុងឆ្នាំ 1994 នៅពេលដែលខ្លួនបានបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាភិបាល ដែលជាយន្តការគណនេយ្យភាពឯករាជ្យដំបូងនៃអង្គការអន្តរជាតិមួយ។ ការងាររបស់វាគឺដើម្បីស៊ើបអង្កេតពាក្យបណ្តឹងពីសហគមន៍ដែលអះអាងថាពួកគេត្រូវបានបង្កគ្រោះថ្នាក់ ដោយសារធនាគារមិនបានអនុវត្តតាមគោលការណ៍ និងនីតិវិធីរបស់ខ្លួន។
តាមរយៈការបង្កើតក្រុមអធិការកិច្ចដែលមានសមាជិកបីនាក់ ធនាគារពិភពលោកបានបង្ហាញពីការគាំទ្ររបស់ខ្លួនចំពោះចក្ខុវិស័យប្រជាធិបតេយ្យនៃអភិបាលកិច្ចអន្តរជាតិដោយផ្អែកលើនីតិរដ្ឋ និងសិទ្ធិរបស់បុគ្គលក្នុងការចូលរួមក្នុងការសម្រេចចិត្តអភិវឌ្ឍន៍ដែលជះឥទ្ធិពលដល់ជីវិតរបស់ពួកគេ។
មកទល់ពេលនេះ គណៈកម្មាធិការបានទទួលពាក្យបណ្ដឹងចំនួន ១៨៦។ ហាសិបពីរនាក់មកពីអាហ្វ្រិក។ ទាំងនេះគឺជាគម្រោងក្នុងប្រទេសចំនួន 56 រួមទាំងប្រទេសអាហ្វ្រិកចំនួន 26 ។ ការត្អូញត្អែរបានលើកឡើងពីបញ្ហាដូចជាការខកខានរបស់ធនាគារពិភពលោកក្នុងការអនុលោមតាមគោលនយោបាយផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ខ្លួនលើការពិគ្រោះយោបល់សាធារណៈ ការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់បរិស្ថាន និងសង្គម និងការតាំងទីលំនៅថ្មីដោយអចេតនានៅក្នុងគម្រោងដែលខ្លួនផ្តល់ហិរញ្ញប្បទាន។
ក្រុមប្រឹក្សាភិបាលបានពង្រីកដំណើរការគណនេយ្យភាពរបស់ធនាគារដើម្បីរួមបញ្ចូលការត្រួតពិនិត្យអនុលោមភាព និងនីតិវិធីដោះស្រាយវិវាទ។ សព្វថ្ងៃនេះ ក្រុមធនាគារពិភពលោកមានយន្តការគណនេយ្យភាពឯករាជ្យចំនួនបី៖
- ក្រុមប្រឹក្សាអធិការកិច្ច ដែលផ្តោតលើការត្រួតពិនិត្យការអនុលោមតាមគម្រោងក្នុងវិស័យសាធារណៈ
- យន្តការដោះស្រាយវិវាទដាច់ដោយឡែកសម្រាប់គម្រោងវិស័យសាធារណៈ
- Ombudsman ទីប្រឹក្សាអនុលោមភាព ដែលផ្តល់ទាំងការត្រួតពិនិត្យការអនុលោមភាព និងសេវាកម្មដោះស្រាយវិវាទសម្រាប់គម្រោងវិស័យឯកជនដែលផ្តល់មូលនិធិជាចម្បងដោយសាជីវកម្មហិរញ្ញវត្ថុអន្តរជាតិ។
យន្តការគណនេយ្យភាពទាំងនេះបានដំណើរការដោយជោគជ័យចម្រុះ។ មានជោគជ័យមួយចំនួន ជាឧទាហរណ៍នៅក្នុងករណីមួយនៅក្នុងប្រទេសអ៊ូហ្គង់ដា ដែលពាក់ព័ន្ធនឹងហានិភ័យចំពោះស្ត្រី និងកុមារដែលទាក់ទងនឹងការសាងសង់ផ្លូវមួយ។ និងការបរាជ័យមួយចំនួន។ ឧទាហរណ៍មួយគឺការសម្រេចចិត្តរបស់ទីប្រឹក្សាអនុលោមភាព Ombudsman ប្រឆាំងនឹងសាជីវកម្មហិរញ្ញវត្ថុអន្តរជាតិសម្រាប់ការមិនអនុលោមតាមរោងចក្រថាមពលធ្យូងថ្មនៅក្នុងប្រទេសឥណ្ឌា ដែលត្រូវបានមិនអើពើ។
ក្នុងនាមជាអ្នកប្រាជ្ញច្បាប់ និងសហការជាមួយអង្គការសង្គមស៊ីវិល យើងបានចូលរួមក្នុងការបង្កើតស្ថាប័នអធិការកិច្ច។ យើងបានតាមដានសកម្មភាពនៃយន្តការគណនេយ្យភាពឯករាជ្យទាំងនេះអស់រយៈពេលជាង 30 ឆ្នាំមកហើយ។ យើងព្រួយបារម្ភអំពីអនាគតរបស់ពួកគេ។
ក្រុមធនាគារពិភពលោកមានគោលបំណងក្លាយជាធនាគារ “ធំជាង និងប្រសើរជាង” ។ នេះរួមបញ្ចូលទាំងការជំរុញកិច្ចសហការកាន់តែខ្លាំងរវាងអង្គភាពទាំងប្រាំដែលបង្កើតជាក្រុម។ នេះត្រូវបានធ្វើក្រោមបាវចនា “One WBG” ។ នេះគឺជាការអភិវឌ្ឍន៍ដ៏សំខាន់មួយ ដោយសារធនាគារពិភពលោក គឺជាធនាគារអភិវឌ្ឍន៍ពហុភាគីពិភពលោកតែមួយគត់។ វាផ្តល់ទាំងសេវាកម្មហិរញ្ញវត្ថុ និងប្រឹក្សាដល់ប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍។ ជាឧទាហរណ៍ វាគឺជាម្ចាស់ជំនួយដ៏ធំបំផុតនៃគម្រោងអភិវឌ្ឍន៍នៅអាហ្វ្រិក។
ការបង្កើនកិច្ចសហការរវាងស្ថាប័នផ្សេងៗរបស់ធនាគារ បង្កើនការព្រួយបារម្ភអំពីគោលនយោបាយរបស់ខ្លួនដែលអាចអនុវត្តបានចំពោះគម្រោងជាក់លាក់ណាមួយ។ វាក៏ចោទជាសំណួរថាតើធនាគារគួរតែរួមបញ្ចូលយន្តការគណនេយ្យភាពឯករាជ្យរបស់ក្រុមនេះដែរឬទេ ដើម្បីកុំឱ្យមានការចោទសួរថា តើយន្តការមួយណាអាចអនុវត្តបានចំពោះគម្រោងនេះ។
យើងជឿជាក់ថាការដោះស្រាយបញ្ហានេះផ្តល់ឱកាសមួយសម្រាប់ក្រុមប្រឹក្សាភិបាលរបស់ធនាគារក្នុងការធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវរចនាសម្ព័ន្ធនៃយន្តការគណនេយ្យភាពឯករាជ្យរបស់ខ្លួន និងការរួមចំណែករបស់ពួកគេចំពោះប្រតិបត្តិការរបស់ធនាគារ។
គ្រោះថ្នាក់
ក្រុមប្រឹក្សាភិបាលបានបង្កើតក្រុមការងារដែលមានសមាជិកពីរនៅក្នុងខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2025 ដើម្បីផ្តល់យោបល់លើលទ្ធភាពនៃការរួមបញ្ចូលអង្គការទាំងបីក្នុងលក្ខណៈដែលមិនធ្វើឱ្យប៉ះពាល់ដល់ឯករាជ្យភាព ភាពងាយស្រួល និងប្រសិទ្ធភាពរបស់ពួកគេ។ ក្រុមការងារបានផលិតរបាយការណ៍ព្រាងលម្អិត និងមានហេតុផលច្បាស់លាស់។
របាយការណ៍នេះត្រូវបានបញ្ចប់បន្ទាប់ពីការពិគ្រោះយោបល់ជាសាធារណៈ ហើយបច្ចុប្បន្នកំពុងត្រូវបានពិចារណាដោយក្រុមប្រឹក្សាភិបាល។ វាបង្ហាញថាការរួមបញ្ចូលយន្តការគឺជាកិច្ចការដែលអាចធ្វើទៅបាន ប៉ុន្តែស្មុគស្មាញ។ យន្តការដែលមានស្រាប់មានវប្បធម៌ប្រតិបត្តិការ គោលនយោបាយ និងការអនុវត្តផ្សេងៗគ្នា ក៏ដូចជាតម្រូវការបុគ្គលិកផ្សេងៗគ្នា។ របាយការណ៍ពិពណ៌នាអំពីគំរូផ្សេងៗសម្រាប់ការរួមបញ្ចូលយន្តការដែលមានស្រាប់។
របាយការណ៍ក៏បានបង្ហាញផងដែរថា ប្រសិនបើចាត់ចែងមិនត្រឹមត្រូវ វិធានការអាចនាំឱ្យមានយន្តការគណនេយ្យភាពតិចជាងឯករាជ្យ និងមានប្រសិទ្ធភាព។ ដើម្បីជៀសវាងហានិភ័យនេះ យើងស្នើឱ្យក្រុមប្រឹក្សាភិបាលអនុម័តគំរូមួយដែលមានយន្តការគណនេយ្យភាពឯករាជ្យពីរដាច់ដោយឡែកពីគ្នា។ មួយដែលគ្របដណ្តប់លើការពិនិត្យអនុលោមភាពនៅទូទាំងក្រុម។ មួយទៀតគឺមានបំណងគ្របដណ្តប់លើការដោះស្រាយវិវាទក្នុងក្រុម។ នេះអនុញ្ញាតឱ្យមុខងារទាំងពីរដំណើរការដោយឯករាជ្យ និងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។
សំណើរបស់យើងលើកបញ្ហាចំនួនបួន។
ទីមួយ វាមានសារៈសំខាន់ដែលយន្តការនីមួយៗគឺឯករាជ្យពីការគ្រប់គ្រងរបស់ធនាគារ។ យន្តការនីមួយៗត្រូវតែមានធនធានគ្រប់គ្រាន់ ដើម្បីអនុវត្តការត្រួតពិនិត្យអនុលោមភាព ឬដំណោះស្រាយវិវាទប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។ ដំណើរការរបស់ពួកគេក៏ត្រូវតែមានភាពរឹងមាំគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីបង្កើតលទ្ធផលដ៏មានអត្ថន័យសម្រាប់អ្នកត្អូញត្អែរ។
ទីពីរ យន្តការអនុលោមតាមច្បាប់ថ្មីត្រូវតែមានសមាជិកបីក្រុមដែលត្រូវបានតែងតាំងដោយ និងរាយការណ៍ទៅក្រុមប្រឹក្សាភិបាលរបស់ធនាគារ។ ស្ថាប័នគួរតែមានប្រធានអចិន្ត្រៃយ៍ដែលមានអាណត្តិប្រាំមួយឆ្នាំ។ កៅអីត្រូវតែមានសិទ្ធិអំណាចក្នុងការសម្រេចចិត្តថាតើករណីណាដែលទាមទារការយកចិត្តទុកដាក់ពីក្រុមប្រឹក្សា។ សមាជិកគណៈកម្មាធិការពីររូបទៀតក៏គួរមានអាណត្តិកាន់កាប់រយៈពេលប្រាំមួយឆ្នាំផងដែរ។
បន្ទះដែលមានមនុស្សបីនាក់អនុញ្ញាតឱ្យមានភាពចម្រុះនៃភូមិសាស្ត្រ បច្ចេកទេស និងបទពិសោធន៍មួយចំនួន។ ការសម្រេចបានការឯកភាពគ្នាក្នុងចំណោមសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាធ្វើអោយប្រសើរឡើងនូវគុណភាព និងបង្កើនភាពជឿជាក់នៃរបាយការណ៍របស់ក្រុមប្រឹក្សា។ ក្រុមប្រឹក្សាភិបាលដែលមានសមាជិកបីនាក់អាចទប់ទល់នឹងសម្ពាធពីការគ្រប់គ្រងធនាគារ និងអ្នកពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀតបានប្រសើរជាងយន្តការដែលដឹកនាំដោយមនុស្សម្នាក់។
ទីបី យន្តការដោះស្រាយវិវាទគួរតែត្រូវបានដឹកនាំដោយអ្នកជំនាញដោះស្រាយវិវាទដែលមានបទពិសោធន៍នៅកម្រិតអនុប្រធាន។ មន្ត្រីនេះគួរតែរាយការណ៍ទៅប្រធានធនាគារ។ តាមទស្សនៈរបស់យើង ការរៀបចំនេះអាចលើកទឹកចិត្តស្ថាប័នឱ្យដើរតួនាទីយ៉ាងសកម្មក្នុងការដោះស្រាយវិវាទ។
ដើម្បីធានាបាននូវឯករាជ្យភាពជាក់លាក់នៃអង្គភាព ការប្រជុំទៀងទាត់ជាមួយក្រុមប្រឹក្សាក៏គួរតែប្រព្រឹត្តទៅផងដែរ។ ប្រធានអង្គភាពក៏គួរតែអាចស្នើសុំកិច្ចប្រជុំជាមួយក្រុមប្រឹក្សាភិបាលនៅពេលណាដែលគាត់យល់ថាវាចាំបាច់ ដោយគ្មានការយល់ព្រមពីប្រធានធនាគារជាមុន។
ទី៤ ដំណើរការបង្រួបបង្រួមយន្តការគណនេយ្យភាពនឹងមានភាពស្មុគស្មាញ។ ដូច្នេះ ក្រុមប្រឹក្សាភិបាលគួរតែសម្រេចចិត្តលើរចនាសម្ព័ន្ធមូលដ្ឋានជាមុនសិន៖ អង្គភាពត្រួតពិនិត្យការអនុលោមតាមច្បាប់ដែលដឹកនាំដោយក្រុមដែលមានសមាជិកបីនាក់ និងអង្គភាពដោះស្រាយវិវាទដាច់ដោយឡែកដែលដឹកនាំដោយអ្នកជំនាញដែលមានបទពិសោធន៍។
វាគួរតែពន្យាពេលការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយ គោលការណ៍ និងការអនុវត្តនៃយន្តការ រហូតដល់ទទួលបានការណែនាំពីក្រុមការងារពហុភាគី រួមទាំងភាគីពាក់ព័ន្ធខាងក្រៅ និងការគ្រប់គ្រង និងសហប្រធានដោយមនុស្សម្នាក់ពីអង្គភាពនីមួយៗដែលរួមបញ្ចូលគ្នា។
ឱកាសដើម្បីជួសជុលអ្វីៗ
ធនាគារមានឱកាសពង្រឹងអាណត្តិអភិវឌ្ឍន៍របស់ខ្លួន។ ការផ្លាស់ប្តូរដែលបានធ្វើឡើងគួរតែត្រូវបានរចនាឡើងដើម្បី៖
- ជួយធ្វើឱ្យធនាគារក្លាយជាស្ថាប័នប្រសើរជាងមុន ដែលគាំទ្រគម្រោងគុណភាពខ្ពស់
- ធ្វើឱ្យធនាគារក្លាយជាគ្រឹះស្ថានសិក្សាដែលទទួលយកការរិះគន់ដោយបើកចំហ និងអនុវត្តដំណោះស្រាយ
- ត្រូវប្រាកដថាវាជាស្ថាប័នដែលទទួលស្គាល់ថាមនុស្សដែលរងផលប៉ះពាល់ដោយគម្រោងហិរញ្ញប្បទានរបស់ធនាគារមានភាគហ៊ុននៅក្នុងប្រតិបត្តិការរបស់ពួកគេ ហើយអាចត្រូវបានបង្ខំឱ្យដាក់ហានិភ័យដល់សុខុមាលភាពរបស់ពួកគេដើម្បីភាពល្អប្រសើរ។
ប្រភព៖ The Conversation Africa ថ្ងៃទី ១៧ ខែ ឧសភា ឆ្នាំ ២០២៦
Daniel Bradlow គឺសាស្រ្តាចារ្យ/សហការីស្រាវជ្រាវជាន់ខ្ពស់ មជ្ឈមណ្ឌលសម្រាប់ការរីកចម្រើននៃអាហារូបករណ៍ សាកលវិទ្យាល័យព្រីតូរីយ៉ា។ លោក David Hunter ជាសាស្រ្តាចារ្យ Emeritus នៅសាកលវិទ្យាល័យអាមេរិក Washington College of Law សាកលវិទ្យាល័យអាមេរិក។
IPS ការិយាល័យអង្គការសហប្រជាជាតិ
© Inter Press Service (20260519062550) – រក្សាសិទ្ធិគ្រប់យ៉ាង. ប្រភព៖ Inter Press Service
